陈晓华

联系我们

姓名:陈晓华
手机:13311377991
邮箱:walter333@126.com
律所:北京市盈科律师事务所
地址:北京市朝阳区东四环中路76号大成国际中心C座6层; 中国国贸大厦三期26层

首页: 律师文集 > 行政大案> 正文

行政大案

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发国有及国有控股企业经营者年薪制期股激励机制指导意见和区直企业经营者收入激励约束试行办法的通知

来源:北京知名律师   网址:http://www.bjlawzm.com/   时间:2017/2/6 14:43:35

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发国有及国有控股企业经营者年薪制期股激励机制指导意见和区直企业经营者收入激励约束试行办法的通知 各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局,各大企业 经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区国有及国有控股企业试行经营者年薪制和期股激励机制指导意见》(以下简称《指导意见》)、《区直企业经营者收入激励约束试行办法》(以下简称《试行办法》)印发给你们,请认真贯彻执行 国有及国有控股企业经营者年薪制和股权激励机制,目前在我区尚处于探索阶段。各地区要本着“积极稳妥、先行试点、不断完善、力求规范”的原则,依据本《指导意见》和《试行办法》,结合当地及企业实际,大胆实践,积累经验,逐步推进此项工作,并将操作过程中遇到的困难和问题及时报告自治区人民政府 内蒙古自治区国有及国有控股企业试行经营者年薪制和期股激励机制指导意见近年来,在推进国有企业改革和发展进程中,我区部分地区对少数国有企业经营者年薪、股权激励等分配办法进行了探索,对于调动经营者的积极性和创造性,提高企业经济效益起到了一定促进作用,并取得了一些有益的经验。但是,在实施过程中也暴露了许多问题,主要表现在操作手法不规范,对经营者进行激励时约束和监督不到位、激励和约束不对称、收入和贡献不对等几个方面,这些问题甚至影响到了激励效应的正常发挥。按照十五届四中全会精神,各地区可以根据不同地区、不同企业的实际情况,在积极稳妥的前提下,有重点地探索和完善多种形式的企业经营者收入分配方式和激励约束办法。为此,提出以下指导意见 一、年薪制和期股激励机制的试行范围年薪制应在已初步建立现代企业制度的国有独资公司、国有资本控股的有限责任公司和股份有限公司中试行 期股激励当前只在已改制为国有资本控股的股份有限公司(含上市公司)中试点。成长性较差的企业、垄断性企业和非公司制企业,不宜进行股权激励试点 目前,国有企业经营者年薪制和期股激励机制在我区仍处于探索阶段,各地区可选择条件成熟的企业先行试点,杜绝一刀切,防止一哄而起。暂不具备条件的企业,可以继续实行目标经营责任制、工效挂钩、岗位工资、工资加奖金等适合本企业特点的收入分配形式 二、年薪制和期股激励机制的试行条件(一)企业已经过公司制改造,产权关系明晰,法人治理结构规范,内部监督约束机制健全,股东会、监事会、职代会(工会)作用发挥较好。其中,期股激励机制试点必须是上市公司或少数业绩较好的股份有限公司 (二)企业生产经营正常,经济效益较好。非经营性亏损企业有切合实际的扭亏目标和方案,并已明显减亏。经营性亏损企业,暂不试行年薪制和期股激励机制 (三)企业内部已进行劳动、人事、工资制度改革,并建立了劳动保障制度,能够足额按时缴纳和发放各项社会保险费用和离退休人员工资、下岗职工基本生活费 (四)企业董事长、总经理相对稳定,领导班子整体素质较高 (五)企业主管部门、出资者已下达明确的资产经营目标 三、年薪制和期股激励机制的试行对象根据现阶段全区国有企业经营者的设置状况,年薪制和期股激励机制的实行对象主要为试点企业的董事长(不含有关部门人员兼职董事长)和总经理,也可以是经营者群体,一般应控制在董事会聘任的副职范围内 在当前经营者市场尚不完善的情况下,试行年薪制和期股激励机制的中小企业要率先推行经营者竞争上岗。大型企业的经营者应逐步过渡到通过竞争方式产生 试行年薪制和期股激励机制的企业董事长必须与股东大会签订岗位契约 四、年薪制和期股激励机制的试行原则(一)激励与约束机制健全,并同时发挥作用,决不能重激励而轻约束,更不能把年薪制和期股激励机制作为一种福利待遇 (二)经营者收入要与企业规模和经营成果相联系,并与经营者所承担的风险和责任挂钩,实现收入与贡献对等 (三)未经出资者同意不得随意处置国有资产,不得低价出售国有资产,更不能将国有资产无偿量化到个人,以确保国有资产保值增值 (四)经营者收入奖惩必须制度化、规范化、公开化,作到目标明确,考核严格,兑现规范 (五)监督机构健全,企业内外制约有力 五、年薪制和期股激励机制的指标体系(一)经营者年薪制的标准要以企业规模、生产经营难度、职工平均工资为基准,经营责任目标的设置和考核兑现要以国有资产保值增值和经济效益为主。不同企业可在此基础上,根据企业特点,设置相关辅助指标 (二)经营者期股可以按约定通过价格认购、奖金转化、特殊贡献奖励等形式获得。经营者所持期股在企业总股本中的份额必须严格控制。坚决杜绝违规采用企业担保向银行贷款、以股权抵押向银行贷款、向其它企业借款等方式筹资购股,以及采取“送、配、奖”等方式,使国有资产被经营者无偿占有 (三)经营者业绩考核指标的具体设置,以各级经贸委会同有关部门下达企业的调控目标及企业经营目标作为经营者年薪和期股激励考核指标的测算依据;同时,参考企业实际情况合理确定 经营者获得期股后的考核目标设置,应与出资者制定的年度经营目标和任期目标相一致。具体指标可以根据企业所在行业及特点灵活设置,但必须确保国有资产保值增值和企业效益稳定增长 六、年薪制和期股激励机制的设置水平经营者市场工资率是确定经营者年薪收入水平的重要标准。经营者收入水平应设置适度,既要体现对经营者的激励作用,又要考虑企业职工和社会承受能力,不能盲目与外资企业、民营企业攀比,也不能与发达省市和先进国家相比。结合我区实际,经营者年薪大体可由基本年薪、效益年薪、奖励收入三部分构成。基本年薪以企业规模、经营难度和职工平均工资水平为依据,一般应控制在本企业上年度职工平均工资的3至4倍之间。效益年薪是经营者以企业经营效益为依据所取得的收入,在完成各项效益指标的前提下,一般应控制在本企业职工平均工资的4倍以内;若超额完成各项效益指标,效益年薪实际所得已超过本企业职工平均工资的4倍,超额部分转化为奖励收入。但是,基本年薪、效益年薪、奖励收入三项合计一般应控制在本企业职工平均工资的10倍以内。经营者通过卓有成效的经营管理,使企业经济效益显著提高,发展后劲明显增强,经考核部门认定,其收入可以超过本企业职工平均工资10倍,超出部分可转为期股,或以其它形式予以奖励 七、年薪制和期股激励机制的约束与监督在对经营者试行年薪制、期股激励等各种收入分配办法的同时,必须加强约束和监督 (一)完善指标体系。在制定经营者考核目标时,要体现既有动力、又有压力的原则,使经营者在压力中产生动力。要体现目标的刚性约束,目标设定决不能采取一对一谈判形式。指标体系的拟定要简明严密,并不断加以改进和完善。在考核效益主体指标的同时,必须把折旧提足、税金和利息交足、工资发足、保险缴足、研发费用提足、递延资产摊足,并将回款率作为检验效益指标的重要依据,以防止考核兑现时的虚假行为 (二)建立风险责任。经营者必须缴纳风险抵押金,用于因非不可抗拒因素使国有资产减值、企业增亏时的补赔 (三)强化制度建设。制度建设是试行年薪制和期股激励机制的保障。经营者的收入或奖励,不能自定方案,自我审批,自我激励。试行年薪制的企业经营者,不得以任何形式在本企业领取年薪以外的其它工资性收入。经营者获得期股后,必须以合同形式规定股权兑现形式和条件 (四)健全监督机构。凡试行年薪制或期股激励机制的企业,必须健全内外结合的监督机制,完善监督机构。在经营者收入、奖惩公开透明的前提下,要充分发挥相关部门的职能监督和群众组织的民主监督作用。上市公司应建立健全企业薪酬委员会制度,由薪酬委员会负责制定经营者薪酬方案并监督执行 (五)严格考核兑现。对经营者年度目标和任期目标的考核,必须经审计部门正式审计。经营者未能如约完成责任目标,必须按照事先约定扣减收入。当总收入扣减至低于职工平均工资水平时,只发给与职工平均工资相等的生活补贴 八、试行年薪制和期股激励机制工作的组织领导建立经营者激励约束机制,既是深化国有企业改革的一项配套工作,也是促进经济发展的探索性举措。各地区要在先行试点、不断总结的基础上,取得经验,稳步推进。同时,要依据本指导意见对前一阶段此项工作过程中不规范的做法进行认真清理和完善,建立健全相关制度,并结合当地情况制定具体实施办法。国有及国有控股企业经营者试行年薪制和期股激励机制试点工作由自治区经贸委会同劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅等有关部门及自治区党委企业工委组织实施。对试点过程中的一些敏感性或把握不准的问题,要及时向当地人民政府汇报 区直企业经营者收入激励约束试行办法为尽快建立和完善区直企业经营者激励约束机制,合理确定经营者收入,充分调动其积极性和创造性,提高企业经营管理水平,促进企业经济效益不断增长,确保国有资产保值增值,制定本办法 一、经营者收入激励约束试行范围和形式(一)《内蒙古自治区国有及国有控股企业经营者试行年薪制和期股激励机制指导意见》确定试行年薪制和期股激励机制的企业 (二)暂不具备条件的企业,可以继续实施目标经营责任制、工效挂钩、岗位工资、工资加奖金等适合本企业特点的收入分配形式 二、经营者收入激励约束机制试行对象根据目前区直企业经营者构成状况,年薪制和期股激励机制的试行对象主要为公司制企业的董事长(不含有关部门人员兼职董事长)和总经理,也可以是经营者群体,一般应控制在董事会聘任的副职范围内。其它形式的收入分配办法,可以在企业其它经营管理层人员中实行 三、年薪制试

电话联系

  • 13311377991

扫扫有惊喜

微信扫一扫!